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營銷策劃公司：中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化之路在哪里？
作者：任立軍 日期：2014-2-21 字體：[大] [中] [小]
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最近，看了海通證券首席經(jīng)濟學家李迅雷先生在華爾街日報中文網(wǎng)發(fā)表一篇文章，叫做《農業(yè)現(xiàn)代化難以挽回中國農村的衰落》，讀了之后非常受啟發(fā)。做為我們這樣的專業(yè)研究農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村現(xiàn)代化的營銷策劃、品牌策劃咨詢機構來說，李先生的觀點非常值得我們借鑒。
最近幾年，我們不斷深入涉足農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的營銷策劃和品牌策劃工作，同時，我們又進一步涉足中國的城鎮(zhèn)化改造和城市及旅游策劃，可以說，我們是國內很少幾家同時涉足農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的咨詢策劃機構。中國城鄉(xiāng)之間的強烈對比，中國農業(yè)企業(yè)發(fā)展的艱難，中國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化之落后，中國的城市化進程之浮躁，都令我們唏噓不已。我們在試圖破解中國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展之路，我們在試圖推進中國的城鎮(zhèn)化進程，我們在試圖提高中國的農業(yè)現(xiàn)代化水平，我們在試圖通過我們的努力改變中國農村的面貌。
2004年至今，中共中央已經(jīng)連續(xù)10年在年初發(fā)布“一號文件”為三農問題（即農村、農民、農業(yè)）謀求解決路徑，但中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的格局似乎并沒有得到緩解。隨著城市化水平的提升，越來越多的農民工流向城市，2000年，中國擁有360萬個自然村，但到了2010年卻只剩270萬了。2013年的一號文件主題是“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)以增強農村發(fā)展活力”，但這能遏制中國農村衰落的趨勢嗎？
農業(yè)現(xiàn)代化無法改變農村老齡化趨勢
不管農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑有何差異，農業(yè)現(xiàn)代化肯定是任何一個經(jīng)濟體在經(jīng)濟發(fā)展中必然追求的一種趨勢。既然是一種趨勢，自然就不能認定為它是解決三農問題的一種手段甚至法寶了。就像很多學者對城鎮(zhèn)化的解析一樣：城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結果，而并非是解決二元經(jīng)濟問題的手段。
發(fā)達國家差不多都已經(jīng)實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化。我曾經(jīng)問過不少西方學者，你們的農村留得住年輕人嗎？回答都是否定的。根據(jù)美國2007年的農業(yè)普查資料，美國農民的平均年齡在55歲左右，65歲以上的農民已經(jīng)占到了30%以上。每六個65歲以上的農民，對應一個35歲以下的農民。
美國應該是最適宜發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的國家，因為其耕地面積是中國的1.5倍，而從事農業(yè)勞動的人口只有200多萬，發(fā)展規(guī)模化、集約化農業(yè)具有先天優(yōu)勢。即便如此，農民數(shù)量仍在減少，年輕人大多不愿從事農業(yè)勞動，而再過10年，大約有一半的農業(yè)勞動力將面臨退休。為此，有學者驚呼：美國更應該關注“農業(yè)懸崖”。
而在人多地少的日本，其現(xiàn)代化農業(yè)是屬于精工細作型的，但同樣面臨農民老齡化的窘境。目前日本農業(yè)勞動力的平均年齡已經(jīng)達到65歲，由于后繼乏人，大約占日本耕地總面積10%的土地被荒廢。有人將日本的農業(yè)稱為“爺爺、奶奶、姐姐的農業(yè)”，即只有爺爺、奶奶這樣歲數(shù)的老人和沒有嫁出去的姐姐是農業(yè)的主要勞動力。最近，日本正在與美國等TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)議）國家進行談判，很可能會廢除農產(chǎn)品高關稅，這就意味著它將放棄農業(yè)。
而在德國、英國、法國等歐洲國家，農民老齡化也是普遍現(xiàn)象，即便是在偏遠的南非，農業(yè)勞動人口的平均年齡也超過了60歲。年輕人之所以不愿從事農業(yè)勞動，原因不僅在于從事農業(yè)生產(chǎn)的收入水平低于在城市從事二、三產(chǎn)業(yè)（發(fā)達國家城鄉(xiāng)收入比平均為1.5:1），而且農村畢竟是社會邊緣地帶，無法享受城市諸多的公共服務，參與政治及各種文化娛樂活動。
因此，在工業(yè)已經(jīng)高度發(fā)達、第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展主體的發(fā)達國家，盡管農業(yè)現(xiàn)代化早已實現(xiàn)，但由于農林牧漁業(yè)在經(jīng)濟中的占比太低，注定要被邊緣化。盡管各國政府也動用財力給予各種農業(yè)補貼，鼓勵年輕人從事農業(yè)勞動，但這一切都無濟于事，農民老齡化趨勢依然延續(xù)。
農業(yè)現(xiàn)代化不是改善三農問題的有效路徑
如前所述，農業(yè)現(xiàn)代化是趨勢，而不是手段，發(fā)達國家在農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，農村青壯年仍然不斷流向城市，農業(yè)現(xiàn)代化與農業(yè)勞動力的老齡化甚至是超老齡化相對應，這是由第一產(chǎn)業(yè)的平均收入水平低于二、三產(chǎn)業(yè)所決定的。而中國的農業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的收入差距就更大了。按官方數(shù)據(jù)，中國的城鄉(xiāng)收入比大約是3.2:1，遠大于發(fā)達國家，這就決定了大量的農民不得不離開土地，去城市謀求相對高的收入。
按世界銀行數(shù)據(jù)，2010年，中國農業(yè)勞動力人均增加值只有545美元，是日本的七十四分之一，而全球的平均水平為1061美元。但這并不表明中國農業(yè)技術水平低下，因為中國每公頃耕地的谷物產(chǎn)量為6988公斤，遠超美國和日本，幾乎是全球平均水平的兩倍。因此，中國要提高農業(yè)勞動的報酬，只有靠農業(yè)勞動人口的不斷減少。
2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。家庭農場也是美國、日本等發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展的主體模式，即便中央不鼓勵實際上也會逐步形成。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，截至2012年12月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉面積已達2.7億畝，占家庭承包耕地（合同）總面積的21.5%。這說明中國以農業(yè)勞動人口轉移為特征的農業(yè)現(xiàn)代化早已展開。
盡管如此，中國的三農問題并沒有得到有效改善，且已經(jīng)成為全社會的問題。原因何在？
首先，中國與發(fā)達國家一樣，面臨農業(yè)勞動人口的老齡化現(xiàn)象，估計中國農業(yè)勞動人口的平均年齡已超過50歲，甚至可能接近55歲。
其次，與發(fā)達國家相比，中國農業(yè)勞動人口的社保覆蓋率和保障水平非常低，老無所依、老無所養(yǎng)問題突出，而農業(yè)轉移人口也存在同樣的問題；即便社保已覆蓋的部分，保障條件與城市人口相比也差距較大。如今在城市刑事案中，外來人口的占比高得驚人，這顯然與外來人口與戶籍人口之間在教育、社保、就業(yè)等方面機會不均等有關。
再次，中國農業(yè)技術已經(jīng)非常發(fā)達，產(chǎn)量也名列全球前茅，但農牧漁業(yè)的質量卻成為很大問題，直接影響這一全球最大人口國家的健康。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2009年中國每公頃耕地使用的化肥量達到504公斤，是全球平均使用量的四倍多，是美國的近五倍。因此，中國農業(yè)的高產(chǎn)量其實與化肥農藥的巨大使用量是相關的，為了提高單產(chǎn)，便提高種植或養(yǎng)殖密度，大量使用化肥、農藥及抗生素，導致土壤板結、地下水污染、食用者受害等嚴重后果。其背后的根源，是農業(yè)勞動力人均擁有的資源量太少，人均產(chǎn)出過低，只有通過竭澤而漁、犧牲環(huán)境、生產(chǎn)低劣產(chǎn)品的方式來提高報酬率。
第四，中國經(jīng)濟在過去30多年的高速增長中，絕大部分的公共支出都用于城鎮(zhèn)發(fā)展，在城鎮(zhèn)化的擴城過程中，通過征地給農民的補償大約只占土地出讓金收入的不足5%。中國經(jīng)濟對農村的欠賬太多，在水利灌溉、提供清潔飲用水源、排污及垃圾處置等方面均存在大量歷史欠賬，更不用說在教育、醫(yī)療及文化娛樂等公共服務上了。過去30多年來農村流向城鎮(zhèn)的勞動力估計在三億以上，農村幾乎純粹成為提供廉價勞動力的地域。因此，如今農村除了長三角、珠三角等城市鄰近鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)差距較小外，中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)差距依然巨大。
由此可見，三農問題成為頑癥，既有中國人口眾多耕地過少的先天不足因素，又有政府在資源和國民收入分配上的失誤，而農業(yè)現(xiàn)代化似乎與解決三農問題關系不大。
縮小城鄉(xiāng)差距：能補上欠賬就不錯了
目前官方和民間關于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的對策，基本上都沒有經(jīng)過嚴謹?shù)膶嵶C研究或量化分析。比如民間提的比較多的是允許農村土地流轉，就可以讓農民富起來。但農村土地的價格與城鎮(zhèn)一樣，存在級差，通過土地自由買賣，富起來的可能只是少部分人，或者區(qū)位較好農村的人口。因為對土地的需求總是有限的，一旦供給放開后，土地價格也會隨之回落，更何況中國城市化的快速增長階段已經(jīng)過去，農村人口向城鎮(zhèn)轉移的速度將放慢，人口會進一步集聚，即從如今的城鎮(zhèn)化邁向大城市化，三、四線城鎮(zhèn)已經(jīng)面臨土地價格下跌的壓力。
又如，官方提倡的現(xiàn)代農業(yè)中包含了發(fā)展休閑農業(yè)和旅游農業(yè)，但這將給中國農民收入增加多少，受益農民占比又有多少呢？目前中國幾乎所有的地區(qū)都把發(fā)展旅游業(yè)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就意味著其效果或將有限。家庭農場、股份合作制農業(yè)將是農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一種趨勢，通過集約化經(jīng)營可以提高勞動生產(chǎn)率，但由此也帶來農村勞動力的大量過剩，這些剩余勞動力如何安置？假定中國農民人均耕地擁有量從0.6公頃（筆者估算）提升至2.5公頃（與日本相同），則農業(yè)勞動力至少將減少一半，那就是8000萬左右的剩余（筆者估算）。
日本幾乎不存在城鄉(xiāng)收入差距問題，其中政府對農民的高額補貼（占農民收入的一半以上）、農產(chǎn)品高關稅以及各種優(yōu)惠政策是關鍵所在。因此，三農問題是不能通過農民自身來解決，也不能期望發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)或改變農業(yè)發(fā)展模式來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在占中國勞動人口20%的農民（筆者估算）所創(chuàng)造的農業(yè)增加值只占中國GDP的5%的格局下，唯有工業(yè)和其他行業(yè)反補農業(yè)，才是縮小城鄉(xiāng)差距的主渠道。
但中國在對待農民方面，幾乎是以索取為主，中國工業(yè)的高增長主要是靠廉價的農業(yè)勞動力轉移來實現(xiàn)的，而城市面積10年翻番則主要通過征地并只給農民低廉的土地補償金來實現(xiàn)的。但農民的醫(yī)療、子女教育、養(yǎng)老等基本社會保障等問題，卻一拖再拖，形成如今的巨額欠債。盡管基本公共服務均等化、政府向服務型法治型政府轉型等口號已經(jīng)提了多年，但只要政府仍然充當經(jīng)營經(jīng)濟的主角，以GDP增長為考核目標，則在三農問題上就難有根本性的進展。
如今，用于民生的財政預算支出確實有明顯增長，但其總額與占比仍然不大，且由于財政透明度不高，真正投入到三農上、讓農民直接獲得的部分又少之又少。盡管農村的衰落是難以避免的，這是追求工業(yè)化所付出的代價，但如何給農民更多的補償，改善三農問題，則有賴于政府的轉型和社會經(jīng)濟等各個領域的改革。
編者按：
做為世界上農民人口最多的農業(yè)大國來說，中國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化之路顯然任重道遠，幸好，中國的每一屆政府都非常注重三農問題，這是中國廣大農民的福音，但同時，中國的相關農業(yè)政策沒有得到有效落實，也制約了中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。北京立鈞世紀營銷策劃機構十幾年來與中國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)打交道，深切體會到中國的農業(yè)問題非常嚴重，更深切地體會到中國的以農業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟支柱的地區(qū)還很多，這些地區(qū)還在以農養(yǎng)工，不僅傷害了中國農民的種地熱情，也使這樣的一種循環(huán)走上了一條不歸路。在我們服務的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)當中，基本上都處于農業(yè)經(jīng)濟為主導的地區(qū)，這樣的企業(yè)思想觀念落后，企業(yè)沒有戰(zhàn)略規(guī)劃，而當?shù)卣菦]有科學規(guī)范的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，多數(shù)采取殺雞取卵的急功近利的經(jīng)濟發(fā)展模式，給整個區(qū)域經(jīng)濟未來的發(fā)展帶來了無盡的后患。
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